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      確保大米進口“兩個安全”

      2022-11-03 09:14:37 中國經濟網-《經濟日報》

        水稻是我國重要的口糧之一,“米袋子”安全關系14億多中國人的飯碗。根據中國海關總署日前發布的數據,今年1月份至9月份我國累計進口大米505萬噸,同比增長41.1%,已超過2021年全年大米進口量。我國水稻完全實現自給自足,大米進口激增并非國內供應存在缺口。大米進口增加可以優化國內供給結構,在確保大米進口安全的同時,要防止影響國內大米產業安全。

        大米用途廣泛,可以用作口糧,也可以用于釀酒、制作米粉,在比價關系合理的情況下,大米還可以替代玉米做飼料。我國水稻連續多年產大于需,儲備充足,自給率超過100%,今年早稻實現增產,南方高溫干旱對中晚稻影響總體有限,大米供應并不存在缺口,但玉米供應緊張的問題仍然存在。今年受俄烏沖突影響,俄烏兩國小麥、玉米出口受阻,價格高位運行,進口成本上升,我國加大了大米進口力度。進口大米除了部分高端大米如泰國香米進入口糧市場外,大部分進口大米特別是碎米進入食品工業領域和飼料領域。從今年1月份至9月份的糧食進口結構看,玉米、小麥進口量下降,大米進口量增加。

        進口大米成本低是刺激我國企業進口大米積極性的重要原因。疫情發生以來,小麥、玉米等糧食品種價格持續高位運行,但大米價格相對穩定,被稱為全球糧食市場的“穩定器”。今年受高溫干旱、洪澇災害等極端天氣以及貿易保護主義政策的影響,全球大米價格雖然連續多月上漲,但漲幅明顯低于小麥、玉米價格。而且,國內外大米價格存在倒掛現象,進口大米到岸價格低于國內大米價格,進口成本優勢明顯,激發了我國企業進口大米的積極性。

        確保糧食安全還須解決許多重大問題,這是黨的二十大報告提出的明確要求。大米進口激增是否會沖擊國內大米市場,影響國內大米產業安全,這是當前社會普遍關注的問題。為了避免國際低價糧沖擊國內市場,確保國內大米產業安全,多年來我國對大米進口實行配額管理,大米進口配額一直保持在532萬噸,配額內進口關稅低,配額外進口關稅高,這相當于為國內大米市場建立起“防火墻”。從目前進口趨勢看,今年大米進口有可能首次突破進口配額。為了保護和調動農民種糧積極性,今年我國提高了水稻最低收購價,在秋糧上市之際,安徽、江蘇、河南、湖北等主產區已經啟動中晚稻最低收購價收購,確保農民“有糧賣得出”,但是,一定要防止“洋米入市、國米入庫”現象發生。

        我國持續增強全球糧食產業鏈供應鏈管理能力,構建大米進口多元化格局,確保進口安全。我國大米進口來源地主要集中在越南、泰國、巴基斯坦、柬埔寨、緬甸、印度等國家。今年受高溫干旱、洪澇災害等極端天氣影響,一些國家采取貿易保護主義措施,使得國際大米貿易穩定性受到影響。為了確保大米進口安全,我國持續推動進口來源地多元化,提高全球大米議價能力,確保大米買得到、買得起、運得進。

        面對復雜多變的國際形勢,我國要全方位夯實糧食安全根基,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,以國內供給的穩定性應對國際市場的不確定性。一方面要深入貫徹實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,持續提高水稻產能,不斷挖掘水稻增產潛力;另一方面要貫徹“減損就是增產”的理念,推動水稻全產業鏈節糧減損,如在加工環節,通過修訂大米國家標準,引導企業從過度加工向適度加工轉型,提高大米出米率,充分提高糧食資源利用率,實現綠色增產。 

      (劉 慧)

       

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