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      全球糧食減產背景下,中國為何能取得秋糧豐收?

      2022-11-02 09:49:46 農民日報

        開欄的話:關鍵之年倉廩足。今年以來,各級黨委和政府全力以赴統籌疫情防控和農業生產,有效應對嚴重自然災害影響,糧食生產穩定向好,大豆油料擴種成效明顯。在夏糧、早稻豐收到手的基礎上,秋糧有望再獲豐收,為端牢中國飯碗、穩定經濟基本盤提供了有力支撐。即日起,本報開設“秋糧豐收五問”專欄,多視角探究秋糧豐收是如何取得的。

        金秋十月,豐收的喜悅遍染大江南北。在中原糧倉河南,漯河市臨潁縣杜曲鎮種糧大戶李曉東心里樂開了花,自家800畝大豆玉米帶狀復合種植田不僅玉米沒減產,還多收了100公斤左右大豆,收入一下多了40多萬元。在“地無三尺平”的貴州,今年擴大玉米種植面積285.2萬畝,提高種植密度,推廣水稻耐旱品種和高產栽培技術,玉米、水稻生產抗住了旱情影響。

        回望全年,豐收實屬不易。世界各地自然災害頻發,疊加新冠肺炎疫情、烏克蘭危機等因素沖擊,全球糧食總體減產。在我國,秋糧同樣面臨不少坎,但是我們始終把糧食生產作為三農工作的首要任務,擺上突出位置,克服新冠肺炎疫情散發、北方罕見秋汛、南方嚴重高溫干旱、農資價格上漲等不利因素,全力抗災奪豐收,抓緊抓實關鍵環節,落實落細各項工作,多方力量同向發力,拼出來一個豐收年。

        這份沉甸甸的豐收,得益于全國上下一起扛起糧食安全重任的同心,彰顯了全方位筑牢糧食安全根基的決心,更加堅定了中國人牢牢把飯碗端在自己手中的信心。

        全球糧食形勢嚴峻中國糧有望再獲豐收

        2022年夏,連日的干旱與灼灼熱浪,讓歐洲遭遇了500年來最嚴重干旱,中歐地區一種常見的水文地標“饑餓之石”重現天日。它的出現,預示著這一年旱情已嚴重威脅農作物收成,歐洲將面臨糧食短缺、糧價高漲。8月22日,歐洲聯盟委員會聯合研究中心發布一份報告顯示,干旱可能造成今年歐洲多種農作物減產,導致今年玉米產量比此前5年平均水平減少16%,大豆產量下降15%。

        全球糧食主產區之一印度,由于多地遭受旱情,水稻面臨減產。9月,印度糧食部門官員表示,今年印度旱災面積達到250萬公頃,導致糧食減產約700萬至800萬噸。預計到今年冬季,水稻種植面積可能會進一步減少。印度財政部還發布公告,將對除蒸谷米和印度香米外的大米征收20%出口稅,并禁止碎米出口,以緩解糧食減產引發的價格波動。

        在北美,多地出現破紀錄高溫干旱,嚴重影響糧食產量。美國農業聯合會判斷,與去年相比,美國農作物產量可能會下降1/3。玉米也是美國最主要的農作物,其產量也將下降。

        一方面,糧情受災情威脅;另一方面,烏克蘭危機持續影響全球糧食市場。

        聯合國糧農組織發布的《2022全球糧食危機報告》以及10月一期《谷物供求簡報》表明,由于氣候沖擊、地區沖突、新冠肺炎疫情等,前所未有的糧食危機正在全世界蔓延。其中有數據顯示,將再次下調2022年谷物產量預期至27.68億噸,同比下降1.7%。

        幾乎同一時間段,正是我國秋糧產量形成的關鍵時期,南方地區遭受持續的高溫少雨天氣,全國平均氣溫為1961年以來歷史同期最高,北方部分地區雨水偏多,對糧食產量造成威脅。好在保護好秋糧生產的決心不曾減弱,各地積極應對,加強指導,分區域、分災種制定完善應對預案和技術意見,精準精細指導,秋糧有望再獲豐收。

        手中有糧,心里不慌。我國僅用不到世界10%的耕地,生產了世界近25%的糧食,養活了世界近20%的人口。14億人口不是個小數目,耕地資源較為緊張,中國卻能夠實現糧食自給自足,這是中國共產黨帶領中國人民創造的偉大奇跡。

        習近平總書記多次作出重要指示強調,要優化布局,穩口糧、穩玉米、擴大豆、擴油料,保證糧食年產量保持在1.3萬億斤以上,確保中國人的飯碗主要裝中國糧。

        糧穩天下安。目前,全球新冠肺炎疫情仍在繼續,各種不確定不穩定性因素仍然存在,強化糧食安全保障,穩住農業基本盤顯得尤為重要。我們正向著第二個百年奮斗目標前行,糧食問題關乎我國能否實現鄉村振興、中華民族的偉大復興,筑牢糧食安全“壓艙石”更顯其意義重大。

        黨政同責抓實生產惠農政策含金量高

        秋糧再次豐收,反映的也是各級黨委和政府為保障國家糧食安全作出的突出貢獻。各地緊緊扛牢糧食安全政治責任,主產區、主銷區、產銷平衡區飯碗一起端、責任一起扛。嚴格落實糧食安全黨政同責,采取有力措施、拿出真金白銀政策,狠抓糧食生產,糧食播種面積恢復增加、單產水平有所提升。

        “米袋子”省長要負責,書記也要負責。今年是實行糧食安全黨政同責的第二年,各地力度不減,抓緊落面積提單產,加快推進糧食生產,穩步提升糧食供給能力。

        面對新冠肺炎疫情和連續強降雨,吉林省吉林市扛穩糧食安全政治責任,打出一組切實管用“組合拳”,全力以赴推進糧食生產,今年糧食產量有望再創歷史新高。及早將1013.79萬畝的全年糧食播種面積任務和45.6萬畝的大豆播種面積指標分解到12個縣(市)區、開發區,落實到鄉鎮、村屯和具體地塊。據農情調度,全市完成糧食作物播種面積1058萬畝,比計劃任務增加近45萬畝。

        從市縣到鄉村,落面積到具體田塊,更需要調動保護農民和生產經營主體積極性,穩定農民種植收益預期。2022年,中央財政綜合實施補貼、獎勵、金融等一攬子政策措施,糧食生產支持政策在不斷完善。8月底,中央財政下達100億元資金,再次向實際種糧農民發放一次性補貼,統籌支持秋收秋種,緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響,進一步調動農民種糧積極性;為應對7月以來四川盆地、長江中下游等地區旱情對群眾生活和農業生產造成的影響,財政部積極會同水利部、農業農村部研究,8月26日緊急通過中央預備費安排農業生產和水利救災資金100億元,支持各地做好抗旱救災、秋糧防災穩產、保障群眾飲水安全等工作。

        同時,耕地地力保護補貼支持耕地地力保護和糧食適度規模經營,農機購置補貼向糧食作物傾斜,農業保險政策已覆蓋玉米、水稻、小麥等糧食品種,產糧大縣獎勵政策提高了糧食綜合生產能力,調動農民種糧和政府抓糧積極性……這些利好政策都釋放出重農抓糧的強烈信號。

        在中央政策帶動下,各地也紛紛出臺含金量高的支農惠農政策。政策實惠之多、力度之廣,發揮了不可替代的作用。

        浙江初步構建了涵蓋耕地地力保護、規模種糧補貼、最低收購價、訂單收購獎勵、貸款貼息和政策性保險等支持糧油生產政策體系。省財政對50畝以上規模種植戶每畝補助120元,訂單收購小麥、早稻、晚稻每百斤分別獎勵30元、30元和20元。同時建立省級種糧補貼動態調整機制,今年根據種糧成本每畝補貼22元;稻谷最低收購價在國家收購價基礎上每百斤增加4元;實行全域水稻完全成本保險,保障程度由每畝1000元提高到1400元。

        海南加大種糧補貼力度,在中央耕地地力補貼資金的基礎上,安排配套資金2200萬元,對水稻種植面積50畝以上大戶,給予每畝不超過200元的一次性補貼。積極應對農資上漲,安排1.079億元,對水稻種植每畝一次性補貼30元,對大豆種植每畝一次性補貼100元。

        各地壓實責任,制定精準有效政策,積極推進農業生產,帶動農民生產積極性,多個主產區呈增產趨勢,為穩住經濟大盤、有效應對風險挑戰提供基礎支撐。

        毫不放松抗災減災形成合力應對挑戰

        進入8月中旬,秋糧生產進入產量形成關鍵期,距離收獲前,還會遭遇干旱、臺風、凍害、病蟲害等威脅。秋糧一天不到手,田管一天不能放松。為此,各級農業農村部門精準研判風險挑戰,未雨綢繆采取針對性措施。立足抗災奪豐收,以防災減災工作的確定性來應對災害發生的不確定性。

        防災減災,重點在防。緊盯可能出現的災害,各地加強精細指導,力爭把“豐收在田”轉化為“豐收到手”。夏季是氣象災害和農作物病蟲害多發重發期,防住災害、治住蟲子是保豐收關鍵。面對極端天氣頻發、重大病蟲害加重發生趨勢,各省市將防范防控工作做在前面,提前制定細化預案,及早備好抗災救災物資。備足藥械藥劑,組織好專業化統防統治,堅決遏制病蟲害暴發蔓延。

        江蘇是我國水稻產量最高省份,夏收過后,就開始為抗旱做準備,全省投入巨大力量,多部門聯動調水抗旱。針對10月上旬可能出現的連續降雨,山西及早做好防災救災準備,落實各項防范措施。指導易澇低洼地塊搶收已成熟作物,做好未成熟作物田塊排澇渠道疏通。

        減災就是增產,能彌補一點是一點。降雨偏少,就創造一切條件擴大灌溉,引水源;降水偏多,就集中力量排除積水,對受災地塊補種適宜作物。以及后期“一噴多促”等關鍵措施落實,都在一定程度上彌補了部分損失。

        為應對南方高溫和部分地區洪澇災害,農業農村部持續開展下沉一線包省包片聯系服務,派出了25個包省包片聯系工作組、10個專家組和12個科技小分隊蹲點指導。發揮好專家指導組、科技小分隊作用,分類指導落實好關鍵措施,支撐保障秋糧生產,助力農業農村防災減災、打贏秋糧豐收保衛戰。

        借鑒夏收經驗做法,農業農村部及早制定應對疫情影響的工作預案,發揮熱線電話等作用,力求及時打通堵點卡點,確保秋收機具和作業服務人員暢通無阻。

        大家心往一處想,勁兒往一處使,努力降低災害產生影響。重慶市綦江區針對低海拔水稻、玉米成熟區域,積極調配收割機搶收;針對未收獲且災害輕微區域,采購抗旱劑發放到重點區域、重點品種,并指導農戶科學采取覆蓋保墑、“一噴多促”等措施,幫助農作物減損等。貴州桐梓縣禾木之倉農民合作社組建了158人專業服務隊,與鎮村干部組成8個抗旱小組,為1.5萬余畝玉米提供灌溉服務,統一收獲和銷售鮮食玉米1500噸,降低農戶經濟損失。

        能夠更有效地實現抗災保豐收,科技力量支撐必不可少。如今,農業科技進步貢獻率超過61%。近些年,我們大力開發新品種技術,研制耐高溫、抗旱澇以及抗病蟲害等農作物品種,主要糧食作物基本實現良種全覆蓋。大力推廣綠色防控和統防統治,不僅保證了農產品質量安全,也實現了“蟲口奪糧”。農機裝備不斷轉型升級,各主要糧食作物耕種收綜合機械化率均超過80%,在抗災救災過程中,更是提高了抗災救災效率。

        得益于高標準農田建設,讓不少地區減輕了抗災“壓力”。不難發現,我國不斷發展和建設高標準農田,在抵御和應對極端天氣中,發揮了至關重要的作用。到今年年底,全國將累計建成10億畝旱澇保收的高標準農田,它們將進一步發揮積極作用,兜牢糧食安全。

        從“豐收在望”到“豐收到手”,憑借的不是一己之力,靠的是各部門合力。應對各種大災小災,遵循“芝麻西瓜都不能丟”的原則,各部門積極配合銜接,在關鍵時刻加強溝通會商,做好準備,制定完善應對預案。

        分工合作,也各有側重和專長。各級供銷合作社圍繞當地農業生產,組織系統內農資企業、基層社、為農服務中心等,為廣大農戶和各類新型經營主體提供秋收服務;在關鍵時刻發揮農資流通主渠道作用,確保關鍵時刻供得上、供得好。水利部門為保障秋糧作物灌溉,精準施策,加足馬力,全力做好抗旱工作。氣象部門加強對關鍵農時季節、重要農事活動和防御重大農業氣象災害的氣象服務,面對高溫熱浪,實施人工增雨作業,及時緩解旱情,增強農業抵御風險能力。

        春華秋實,顆粒滿倉。今年,面對各種風險挑戰,我們不斷強化糧食安全保障,各部門各地區全力以赴抓好秋糧生產,牢牢將中國飯碗端在了自己手中。

        (楊夢帆)

       

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